反电信欺诈：你相信运营商的承诺吗？

罗会祥

    (计算机世界华南版)

    电信欺诈，主要是价格和收费欺诈，各种各样的套餐价格，犹如数学游戏怪题，一般消费者很难参透其中的陷阱；而计费程序完全掌控在运营商手中，消费者查询资费，也只能获得一份清单，认真的，即便查出破绽，也很难索赔，不认真的没时间的挨宰了，也不知冤枉钱出在哪里。所以，电信欺诈由来已久，甚至花样百出，变子法子坑蒙消费者，每年电信欺诈收费竟然高达70亿元以上，实在是骇人听闻。

    现在，七大电信运营商联合承诺，如发生虚假价格行为，将按服务价格的双倍赔偿给用户。

    应当肯定，运营商公开向全社会承诺，是自愿接受监督的表现，问题是，谁来监督，怎么监督？

    首先是技术障碍。

    由于技术上的障碍，计费方式不透明也就合理存在，其中暗藏许多欺诈机巧，一般人难以破解。运营商可以利用这个障碍在计费上做手脚，与运营商签署合约的SP也能玩出百般花样，欺你没商量，诈你没脾气。电信欺诈屡禁不止，因为从信产部到运营商，大方向都是一致的，确保电信行业增收增盈，运营商与地方通信管理局的利益更是捆在一起，把消费者的票子更多地收入电信的囊中。

    其次是监督乏力。

    一纸通知从上面发下来，无非是官样文章，要把上面的要求变成层单位的自觉行动，涉及到一系列监测、追究、处罚等制度建设，是一项非常复杂的综合工程，而且由运营商一家来做，很难兑现承诺。一个技术欺诈程序的设定，可以源源不断诈取用户的冤枉钱，而一套制度的建设则如虚无缥缈的空中楼阁。没有切实完善并且行之有效的制度作保证，任何承诺最终都只是一纸空文。

    基于上述两点，笔者认为，兑现承诺，必得两个措施加以保障：

    一是有效监督。

    让运营商自己监督自己，等于是让老鼠去看守粮仓，从价格制定，到计费程序，运营商不可能胳膊肘往外拐。监督要有措施，本来，工商管理局、技术监督局、物价局、消费者协会等政府职能机构，都可以监督电信价格，问题是，这些机构能不能真正负起责任？监督者吃了人家的，拿了人家的，还不是由运营商说了算？监督者得到了好处，亏的还是广大消费者。无效监督，形同虚设。式上

    二是责任追究。

    要确保承诺的兑现，必须建立责任追究制，只要任何一个消费者查出欺诈嫌疑，并提供有力证据，就应当追究运营商及其主要负责人的责任，并给予应有处罚。电信承诺不欺诈，是向文明经营迈出一大步，兑现承诺，不妨先从重罚下手，罚得运营商没有福利可以分给员工，罚得负责人丢官去职。

    中国的电信消费者受害已经太深，不会轻易相信所谓承诺。从这个角度看，信产部的通知也好，运营商的承诺也好，以往没有能管得住电信欺诈，今后能不能管得住，还要看结果。假如只把承诺作为诚信年的一项活动，那就只是一阵风而已，也不会给消费者带来满意的果实！

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